Згоден
Продовжуючи перегляд сайту, ви погоджуєтеся з тим, що ознайомилися з оновленою політикою конфіденційності та погоджуєтеся на використання файлів cookie.
Дніпро » Gorodской дозор
Пт, 29 березня 2024
09:54

GORODСКОЙ ДОЗОР

Олександр Слобожан: Місцеві вибори недоцільно проводити до завершення реформи місцевого самоврядування

26.07.2019 12:04

Про це виконавчий директор Асоціації міст України заявив під час дискусії в Українському кризовому медіа-центрі. Вона була присвячена питанням: можливість дострокових місцевих виборів, необхідні законодавчі зміни для місцевого самоврядування та доля децентралізації. У дискусії також взяли участь народний депутат України, виконавчий директор Асоціації ОТГ та експерти.
У своєму виступі виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан наголосив, що проведення місцевих виборів можливо лише за умови завершення реформи місцевого самоврядування та акцентував на необхідності обговорення не децентралізації, а саме реформи місцевого самоврядування. Адже прийнята 1 квітня 2014 року Концепція так і називається: «Концепція реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади».
«Децентралізація – це принцип проведення цієї реформи на основі субсидіарності. Останнім часом мені не подобається міфологізація того, що у місцевого самоврядування дуже багато грошей. Зараз реалізовано тільки перший етап бюджетної децентралізації – реформа міжбюджетних відносин, тобто взаємодія центру та місцевого самоврядування щодо розподілу суспільного блага – коштів платників податків», - підкреслив виконавчий директор АМУ.
За словами Олександра Слобожана, перший виклик для місцевого самоврядування, який постане вже восени – це бюджет місцевого самоврядування на 2020 рік. Є велика загроза, що надходження місцевих бюджетів зменшаться наступного року, а за даними Мінфіну буде уповільнення доходів громад на вісім відсотків. «Про це треба думати, тому що Концепція реформування місцевого самоврядування передбачає, що реформа полягає не у кількості об’єднаних громад, а у формуванні спроможних органів місцевого самоврядування, які можуть надавати якісні послуги населенню», - наголосив він.
Олександр Слобожан сказав, що вже досить давно гостро стоїть питання нестачі субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення життєдіяльності громад, водночас фінансові обов’язки постійно зростають, що значно уповільнює реформу, а також соціально-економічний та інфраструктурний розвиток міст, селищ та сіл. Однак, запевнив виконавчий директор АМУ, Асоціація міст України готова до діалогу задля подолання цієї кризи та формування спроможного місцевого самоврядування європейського зразка.

Коментарі: 0 | Залишити коментар


Бюджети 45 ОТГ Дніпропетровської області отримають 117,3 млн грн

25.07.2019 15:46

Бюджети об’єднаних територіальних громад Дніпропетровщини отримають 117,3 млн грн додаткових коштів. Таке рішення ухвалив на своєму засіданні Уряд, перерозподіливши додаткову дотацію на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я між місцевими бюджетами Дніпропетровської області.
Відзначимо, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 року до місцевих бюджетів було спрямовано 39, 0 млн грн. Тепер, з урахуванням внесених 24.07.2019 р. змін, бюджети ОТГ Дніпропетровської області збільшаться на 78,2 млн грн. Загалом обсяг додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я для 45 об’єднаних громад складе 117,3 млн грн. Ці кошти підуть на оплату праці та фінансування поточних видатків, зокрема комунальних послуг та енергоносіїв в освітніх і медичних закладах.
Також до розподілу включені бюджети Перещепинської міської об’єднаної територіальної громади та Піщанської сільської об’єднаної територіальної громади, яких не було у попередньому переліку (об’єднання громад відбулося тільки наприкінці квітня 2018 р.) і яким спрямовується додаткова дотація в обсязі 3 373,50 та 3 283,56 тис. грн відповідно.


Коментарі: 0 | Залишити коментар


Підвищення зарплат педагогів потрібно забезпечити відповідним ресурсом із Держбюджету – АМУ звернулася до Уряду та Мінфіну

25.07.2019 15:02

Асоціація міст України підтримує необхідність підвищення престижності професії педагога в галузі освіти і науки шляхом досягнення конкурентоспроможного рівня заробітної плати, вирівнювання дисбалансів в оплаті праці молодих учителів і вчителів із великим стажем роботи.
Однак АМУ вважає, що значне підвищення заробітної плати вчителям, що передбачається шляхом реалізації положень, визначених у проєкті постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників і установ освіти і науки», негативно позначиться на місцевих бюджетах. Проєктом передбачено зростання оплати праці педагогічних, науково-педагогічних та наукових працівників і установ освіти і науки у 2020 році на 20–70% та подальше поетапне підвищення протягом 2021–2023 років і планується, аби у 2023 році посадовий оклад освітян зріс до чотирьох прожиткових мінімумів. Лише у 2020 році місцевим бюджетам на підвищення заробітної плати необхідно додатково спрямувати понад 5 млрд грн.
Асоціація міст України вбачає ряд ризиків, що можуть призвести до критичного стану фінансування освітньої галузі, а саме: збільшення випадків у бюджетах громад кредиторської заборгованості з виплат з/п та дефіциту освітньої субвенції, зменшення з метою економії коштів встановлених раніше законодавством гарантій з оплати праці педагогічним працівникам тощо. Крім того, підвищення зарплати за умови відсутності належного обсягу фінансових ресурсів на її реалізацію спричинить неминуче скорочення кількості вчителів, яких потрібно працевлаштовувати, скорочення мережі шкіл, які органи місцевого самоврядування зобов’язані утримувати, а також призведе до закриття шкіл, що неминуче викликатиме негативний суспільний резонанс, соціальне невдоволення та знівелює очікувані позитивні наслідки від цього рішення Уряду.
ОСНОВНІ РИЗИКИ:
По-перше, щорічний відчутний дефіцит освітньої субвенції. У 2015–2018 роках обсяги освітньої субвенції не забезпечували потребу в коштах на визначені цілі. У 2019 році, за інформацією Асоціації міст України, у 32 містах та ОТГ (з 91 громади), які підтвердили наявність дефіциту освітньої субвенції, повністю дотримано норми наповнюваності класів та оптимізовано мережу. Однак дефіцит освітньої субвенції у них все ж наявний і складає 547,2 млн грн (10% від загального обсягу освітньої субвенції доведеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік»), при цьому 148,6 млн грн. ради цих міст уже передбачили у своїх бюджетах на дофінансування обсягів освітньої субвенції. Окрім цього, складність ситуації поглиблюється неспроможністю формули освітньої субвенції забезпечити належний справедливий розподіл обсягів освітньої субвенції, адже, окрім інших складників, не враховується реальний контингент здобувачів загальної середньої освіти. Надалі очікуємо ускладнення ситуації, пов’язаної з обов’язковим щорічним проходженням педагогічними працівниками підвищення кваліфікації, що призведе до необхідності масово фінансувати заміни, кошти на які в обсягах освітньої субвенції не передбачені.
По-друге, недостатність коштів місцевих бюджетів для виконання всіх переданих у 2016–2018 роках державною повноважень, зокрема, з проведення державної реєстрації, з державного архітектурно-будівельного контролю, з надання адмінпослуг, із забезпечення соціальних програм держави, пільгового перевезення, утримання закладів освіти та охорони здоров’я, виплати зарплати непедагогічним працівникам, утримання закладів професійної (професійно-технічної) освіти.
По-третє, суб’єктивний розподіл інших субвенції та дотацій (додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я; субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах та ін.).
У таких умовах створюється загроза розбалансування місцевих бюджетів, їх неплатоспроможності, подальшого поглиблення боргових зобов’язань і, як наслідок, невиконання функції та повноважень органами місцевого самоврядування.
Для забезпечення реалізації положень, визначених у Проєкті постанови, необхідно збільшити обсяги освітньої субвенції з пропорційним врахуванням обсягів підвищення посадових окладів. Окрім цього, Проєктом постанови передбачається підвищення посадових окладів педагогічних працівників закладів дошкільної та позашкільної освіти, заробітна плата яких оплачується з власних ресурсів громад. Звертаємо увагу, що відповідно до ст. 142 Конституції України необхідним є визначення компенсаційних джерел покриття таких видатків місцевих бюджетів. Пропонуємо у такому разі включити видатки на заробітну плату педагогічних працівників закладів дошкільної, позашкільної освіти в обсяг освітньої субвенції.
Асоціація міст України, зважаючи на вищезазначені застереження щодо реалізації положень визначених Проєктом постанови Кабінету Міністрів України, категорично не підтримує підвищення оплати праці освітян в обсягах, визначених цим Проєктом.
Підвищення заробітної плати лише педагогічним, науково-педагогічним та науковим працівникам і установ освіти і науки спричинить сильну соціальну напругу у представників інших сфер та галузей. Це унеможливлює впровадження реформ та реалізацію соціально-економічних програми, перешкоджає спільним діям органів державної влади та місцевого самоврядування, призводить до протистояння різних соціально-політичних чинників у суспільстві.
Саме тому Асоціація міст України звернулась листом до Кабміну з проханням переглянути зазначене вище рішення Уряду з урахуванням відповідних ресурсів у Держбюджеті та фінансової спроможності місцевих бюджетів, а також направила лист до Мінфіну з проханням забезпечити місцеві бюджети коштами на підвищення зарплат педпрацівників із Держбюджету, передбачивши їх необхідний обсяг у проєкті Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік". Окрім того, Асоціація міст України звернула увагу на необхідність внесення відповідних змін у Бюджетний кодекс України.

Коментарі: 0 | Залишити коментар


Усього 81. Попередня cторінка | Сторінка 2 з 27 | Наступна сторінка
Мій gorod.dp.ua:
copyright © gorod.dp.ua
Усі права захищені. Використання матеріалів сайту можливо тільки з дозволу власника.

Про проект :: Реклама на сайті